2014江苏公基真题B类的一题的疑问

13.某市化工厂排污造成河流污染，致使该市某区自来水一时无法正常使用，市民不得不购买三天的矿泉水作为生活用水。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，对该市办民的损失，有资格作为民事诉讼原告的是（  ）。  
A.该区工会组织                      B.该区环保部门
C.该区遭受损失的市民                D.该市的消费者协会

此题很多参考书给的答案是C，但是我有不同的看法。根据民诉法：对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。c此题中某化工厂排污导致自来水一时无法使用，损害了社会公共利益，那作为有关机关的环保部门可提起诉讼吧。

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布布nim：?等待专业人士解答回到原帖

民诉法中也有受害人可以提起诉讼的，不过我觉涉及到社会公用利益的问题，还是适用后者比较好。毕竟这是14年真题，搞清楚些比较好

我刚才问别人，人家说应该是居民，环保部分可以实施处罚。。

    环保局作为法定监管部门，拥有充分的行政权力来预防和控制污染，因此没有必要再赋予其提起公益诉讼的权力；如果允许环保局迳行提起诉讼，相当于逃避行使行政权，有怠于履行职责的嫌疑；且允许其诉讼即意味着同时运用行政程序和司法程序，会造成行政和司法资源的浪费。环保局不仅不应作为公益诉讼的原告，反而应当成为行政公益诉讼的被告。
    明确公益诉讼的这一定位，即可容易得出以下结论：其一，根据权力配置原则，司法作为最后一道防线，解决的应是行政失灵的问题，这要求环保局提起诉讼应限于穷尽行政权的场合；其二，如果传统诉讼模式能够解决问题，公益诉讼就应当加以限制。
    选B争议比较大，可以参照这个案例http://green.sohu.com/20130717/n381878036.shtml

环保部门与化工厂之间不是平等的民事主体，相互之间是行政管理关系，而非民事关系，不能提起民事诉讼（除非当它采购物品等发生民事法律关系时，才可），而且它觉得化工厂的行为违法时，可根据相关法律法规规定进行行政处罚。

布布nim：我刚才问别人，人家说应该是居民，环保部分可以实施处罚。。回到原帖

居民是可以，但是我翻看了发条，一般居民都是对于个人的污染起诉的，没有实例说明在遇到损害公共利益的时候，是如何起诉的。然后我就百度了一下，查找了一个这个发条，提到损害公共利益的起诉的问题。以前记得在壁尘公基书上哪里也看到这一块发条的，讲到：对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。大但是实在记不起来是在哪里了，书不在身边，也不好找，但是印象很深，所以做题的时候就比较矛盾。

出走的淡水鱼：环保部门与化工厂之间不是平等的民事主体，相互之间是行政管理关系，而非民事关系，不能提起民事诉讼（除非当它采购物品等发生民事法律关系时，才可），而且它觉得化工厂的行为违法时，可根据相关法律法规规定进行行政处罚。回到原帖

民诉法 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

灵璧子：    环保局作为法定监管部门，拥有充分的行政权力来预防和控制污染，因此没有必要再赋予其提起公益诉讼的权力；如果允许环保局迳行提起诉讼，相当于逃避行使行政权，有怠于履行职责的嫌疑；且允许其诉讼即意味着同时运用行政程序和司法程序，会造成行政和...回到原帖

民诉法 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

布布nim：我刚才问别人，人家说应该是居民，环保部分可以实施处罚。。回到原帖

民诉法 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。