曹林：让舆论与大众参与是GDP打假的关键

　　造假泛滥成灾，GDP造假尤甚，所以每当中国公布骄人的GDP数字时，不仅公众和外媒会质疑数据的真实，甚至国家统计局局长马建堂就曾坦言对有些数据“很脸红”。国家统计局和监察部、司法部联合部署，准备开展一场全国统计执法大检查。全国统计执法大检查领导小组办公室负责人表示，这次大检查要严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象。(6月3日《扬子晚报》)
　　GDP造假确实到了不治不行的地步了。面对中国许多以高增长为特色的“世界第一”，常有国人自嘲说，并非我们真有那么多“世界第一”，主要是我们有“世界第一”的统计部门。这种自嘲虽显偏激，但也让人警醒。GDP造假祸国殃民，以注水的数据作判断依据，既造成对发展的误判，营造出增长的幻觉，影响到高层的决策，刺激出弥漫于整个社会的浮躁，从而为经济的发展埋下灾难性隐患。
　　又是“严肃查处”，又是“处理一批”，还有“坚决遏制”，“领导小组”的措辞听起来很有威慑力——但经历过无数治理运动的地方官员们已经听惯了这套严厉的措辞了。狠话，丝毫不能触动他们，惟有“真检查”才能让他们产生震撼，以“真检查”打“假统计”，才能真正遏制在统计上的弄虚作假现象。
　　所以强调“真检查”，因为我们见识过无数“假检查”，只是走个过场、做个样子、摆个姿态，雷声大雨点小，检查者与被检查者配合演场双簧，糊弄一下怨声载道的民众，营造出一种“我们似乎在治理”的假象。假统计的核心在“假”，他们见不得阳光和真实，最恐惧的就是“真”。如果检查也是假的，“假检查”与“假统计”不过一丘之貉，那是“假统计”最希望看到的，大水冲到了龙王庙，大家一起配合演一场“我打你叫”的假打秀。“打检查”对“假统计”，以假打假，可想而知结果会是什么。
　　统计执法大检查，不在于话有多狠，最关键的就是要“真检查”。
　　如何做到“真检查”呢？首先不能给那些统计造假者以“运动式打假”的预期。如果“执法大检查”只是一场短期内的运动，而缺乏制度化、常态化的法律约束和日常监管，那造假者就会受到暗示：这种检查只是暂时的只要躲过这段运动时间就万事大吉了。从治理“官股入矿”到遏制乱收费，地方官员已经历无数次这种运动，熟悉运动的规律，已经掌握了一套应付运动式治理的技艺：绝不顶风作案，你打我躲，你走我来。运动式打假，其实就是假打。
　　让人担忧的是，此次打假已经露出了“运动”的迹象。“大检查办公室”负责人表示，这次大检查分四个阶段进行。5月中下旬是宣传动员阶段，6月开展自查，7、8月组织抽查，9月进行整改处理和总结——这是典型的运动式思维。我不明白，治理就是治理，为什么要“宣传动员”，这不等于给造假者通风报信，让造假者把假做扎实一些、谎编圆一些？开展自查，让造假者自己查自己，能查出什么来？然后再组织抽查，这样的检查过程很容易变成走过场，不过放风让正面先做好“迎接检查组”的准备。为什么不能悄然和突然对一些地方进行检查，在攻其不备中不是能查出更多真实的情况吗？这样的检查方式，不过是在向地方传递“假打”的暗示。
　　然后，如果是“真检查”的话，应该将舆论和公众也纳入到检查者和监管者的范畴，一切在阳光下进行，动员群体参与，大家的眼睛都盯着，那才击中了“假统计”的要害和软肋。另一方面，如果仅仅是检查团，也很好摆平，好吃好喝的招待，再送点儿礼，检查很容易就过关——检查和监管的身份很容易异化为一种寻租的权力。可如果动员舆论和公众参与，众目睽睽之下，造假和腐败就较难发生了。纳税人对造假深恶痛绝，他们也会敏锐地盯着统计数据。
　　敢不敢让舆论和公众参与监管检查，这也是考验检查是真还是假的关键。GDP打假，需要高层一种直面真实真打的勇气。这样的真打，可能挤掉一些水分，数据没现在这么好看了，可换来的却是真实，没什么比真实对一个国家的健康发展更重要。