新一轮干部人事制度改革进入攻坚阶段，必须走出一条新路。

2009年12月，中央颁布《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，拉开了新一轮干部人事制度改革大幕。

 

    2010年伊始，自治区党委出台了《关于贯彻落实<20l0-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》，作出了“公开选拔选聘干部千人计划”和“干部交流锻炼千人计划”的重大部署，成为撬动我区干部人事制度改革的有力杠杆。

    “广西的公选‘千人计划’很好。”这是中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志对我区深入推进干部人事制度改革的充分肯定。

    今年实施的“双千计划”，紧紧围绕提高选人用人公信度和组织工作满意度，以加强各级领导班子和干部队伍建设为重点，以竞争择优、重视基层、强化锻炼为切入点，既承继了已往工作的连续性，又有许多提升完善和探索创新之举，使全区干部人事制度改革之路越走越宽……

    拓宽视野、阳光选人：让竞争择优之路越走越宽

    竞争见优劣，阳光出公信。

    88名博士竞争45个处级岗位！工业类副科级职位报考比例达30∶1！仅“两化”人才一个批次的公选就吸引了区内外5989人报名参加，除西藏外30个省（区、市）都有人报考，还有来自英国、澳大利亚的海外人员！这是在我区“公开选拔选聘干部千人计划”公选工作中出现的令人脉张的一幕。

    继2009年“两个面向、五个批次”公选取得良好成效后，我区今年又实施“两个面向、六个批次”的“公开选拔选聘干部千人计划”，公选职位达1113个，吸引了区内外1.331万人报名参加，共有9872名符合条件的人选参与角逐，平均每个职位有8.8人竞争，报名与参与竞争人数均比去年多一倍以上，竞争的激烈程度可想而知！

    这次公开选拔不仅人数更多、领域更宽，而且工作措施更细致、更规范，选拔程序更科学、更公开。一举打破行业、身份界限，既向党政机关、人民团体选拔，也向包括非公企业在内的企事业单位选拔，选人视野越来越宽，为各类人才参与竞争、展现才华提供了一个更为广阔的舞台。

    面向全国公开选拔工业化城镇化人才，无疑是今年公选的最大亮点和重头戏。

    “县里具有专业知识背景的干部本来就少，同时又有相应行政管理能力的更少。过去物色城建、发改、工业部门的领导，可以说是把名册翻烂，也很难找到合适的人选。这次公选，像我们龙州这样的国定贫困县、边境县也能选到合适的人选，真是解决了大问题！”曾担任过三个县区党委书记的龙州县委书记梁旭辉在谈到这次公选时颇有切肤之感。

    为解决我区现有的人才存量远远不能满足工业化城镇化发展的需要，市、县两级熟悉经济规划、工业管理、城市建设等方面的人才尤为短缺的现状，今年我区专门拿出发改、工业、建设等重要部门的377个关键岗位，面向全国公开选拔。其中，副处级职位45个，副科级职位332个，覆盖了全区14个设区市和111个县（市、区、管理区）。

    尊重民意、扩大民主，规范程序、公开透明，重在能力、科学测试，才能确保好中选优。

    面向基层的几个批次公选，在进行综合能力测试之前，引入了推荐考核机制，普遍推行差额推荐、差额考核、差额票决等民主、公开程序。同时，针对不同选拔对象科学命题，使干得好的考得好，真正把干出实绩、群众公认、能力突出的最优秀人才选拔出来。

    大浪淘沙始见金。参加选拔到自治区和设区市机关担任副处级领导职务的乡镇（街道）党（工）委书记，要经过全县领导干部大会民主推荐、组织考察、县委常委会研究推荐后，才能参加综合测试。参加综合测试后，入围人选按1∶3的比例填报职位，再经过复核考察、用人单位面谈（面试）后，由用人单位党委（党组）进行票决，决定最后人选。可以说，能够选上的，都要“过五关斩六将”。

    阳光是最好的消毒剂。为确保每个批次公选的公开公平公正，树立公信，除整个过程由纪检监察部门进行监督外，普遍实行了信息公开，让公选工作在阳光下运行。

    改革创新为我区开展竞争性选拔干部注入了活力、拓宽了新路，为更多的优秀人才参与竞争搭建了公平竞争的机制和平台，有力地促使优秀人才脱颖而出，让公开选拔、竞争择优之路越走越宽。

    打通渠道、基层选人：让重视基层之路越走越宽

    “宰相必起于州郡，猛将必发于行伍。”

    基层是干部队伍建设的源头活水，我们党历来注重从基层培养选拔干部。

    “公开选拔选聘千人计划”最突出的特点是重视基层，最鲜明的导向也是重视基层。6个批次的公选中，有5个批次是面向基层，所选拔的人数占总数的97.3%。有的批次是在去年的基础上扩大了公选对象范围，有的批次是为强化基层工作首次组织开展的公选。

    当得知可以参加自治区、设区市直属机关副处级领导职务公选的消息时，南宁市西乡塘街道工委书记黄鸿立即报了名。“想不到我们还有机会参加区直机关处级领导岗位的竞争，想不到今年职位比去年更多，想不到街道受到如此重视！”她的连续三个“想不到”，代表了许多参加公选的街道工委书记的心声。她所参加的公选，是“公开选拔选聘千人计划”面向基层选拔的5个批次中的一个，这个批次选拔由去年仅面向乡镇党委书记，扩大到面向城市街道党（工）委书记选拔，由去年的30个职位增加到今年的100个职位，不仅有自治区直属机关副处级领导职位，还有设区市直属机关副处级领导职位。

    面向村支书的公开选拔，今年也扩大到城市社区党组织书记。

    今年，还首次面向社会公开选聘306名城区、街道党建工作组织员，涉及全区34个城区、105个街道，实现了城区、街道全覆盖，为城市基层党建工作注入了新生力量，为提高城市基层党建工作科学化水平夯实了基础。这是今年面向基层公开选拔的一项创新性实践。

    村干部可以考录进乡镇公务员、村（社区）党支部书记可以公选进入乡镇（街道）领导班子、乡镇书记可以“直升”区直、市直机关副处级领导干部……这一系列打破常规、打破职级束缚的面向基层的选人用人之举，突破了以往的用人体制，拓宽了基层干部发展的空间，对广大基层干部来说是莫大的鼓舞。

    “面向乡镇公选自治区、设区市直属机关副处级领导干部，开通了基层干部成长进步的‘直通车’，使我们这些最基层的干部实现了跨越县市两级机关的‘三级跳’。不通过这个途径，我可能一辈子都进不了区直机关！现在感觉基层越来越受到重视！”平南县大鹏镇党委书记林似云在获悉自己入选自治区监狱局副处级领导职务考察名单后，掩饰不住兴奋和激动。

    怎样树立重视基层的导向？我区“公开选拔选聘千人计划”作出了最好的回答。这是新时期建设高素质党政干部队伍、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是形成正确用人导向、激励广大干部安心基层建功立业的创新之举，必将进一步在全区树立并强化面向基层选人用人的导向，真正把基层和生产一线当作干部队伍建设的活水源头。

    交流锻炼、实践育人：让干部成长之路越走越宽

    “基层是最好的学校，群众是最好的老师，实践是最好的课堂。只有把艰苦当作成长道路的垫脚石，路才会越走越宽。”到河池市都安高岭镇挂任党委副书记的自治区人民政府办公厅副主任科员杨永昌，在全区交流锻炼干部集体谈话会上作交流发言时，对挂职锻炼深有感触。

    在基层和生产一线培养锻炼，是年轻干部健康成长的必由之路。

    自治区党委书记郭声琨在与全区交流锻炼干部集体谈话时指出，基层是年轻干部成长的大熔炉、成才的大课堂、成事的大舞台，要求年轻干部积极主动到基层去补上了解基层、增进与人民群众感情、提高解决实际问题能力、锤炼作风的“四堂课”，在基层的广阔天地里锤炼成长。

    “多年来，我们厅机关新进人员主要是应届大学毕业生，他们大多在机关成长、在机关提拔，普遍缺乏基层工作经历，缺少对基层的了解和应对复杂局面的能力。”区直机关某人事处长一语指出机关干部成长“软肋”。据初步统计，目前具有两年以上县乡机关和生产一线工作经历的处级领导干部，区直机关只占20%，市直机关只占42%；具有两年以上这种工作经历的科级以下（含科级）干部，在区直机关和市直机关中分别占27%和19%左右。

    我区《关于贯彻落实<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》改革措施的矛头直指这一“软肋”：“到2012年，自治区、设区市直属机关领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到三分之一，到2015年应达到一半以上；自治区、设区市直属机关中层领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，2012年应达到三分之一以上，2015年应达到三分之二以上。”

    自治区党委组织部负责人介绍：“‘干部交流锻炼千人计划’是按照自治区党委‘选拔使用一批、培养锻炼一批、战略储备一批’的后备干部队伍建设总体思路，每两年大规模选派一批干部到基层挂职锻炼，下决心让年轻干部和机关干部抓紧补上基层锻炼这一课，在基层的沃土中历练成长。”

    今年“干部交流锻炼千人计划”共安排7个批次、近1300名干部交流锻炼，其中6个批次近1150名干部下派到基层挂职锻炼，占交流锻炼干部总数的89%，级别涵盖科、处、厅三级，覆盖全区14个市、111个县（市、区、管理区）、1126个乡镇。尽管干部交流锻炼已不是新鲜事，但如此大规模、多层次、宽领域的干部交流锻炼，在全区上下还是产生了强烈震动。

    “我是一名典型的‘三门干部’，长期在机关工作，到基层挂职对我来说是一次很好的‘补课’机会，更是一场滋润自身成长的‘及时雨’。”挂任钦州市灵山县委常委、副县长的自治区商务厅东盟合作二处处长、博士选调生宋建元对能参加挂职锻炼，感到非常幸运。

    在一叠厚厚的名单中，记者看到挂职干部既有来自党政机关，也有来自企业和高校。自治区党委组织部的同志解释说，这次交流锻炼重点选派了一批熟悉工业、城建、经济和政法等工作的基层急需紧缺人才，既有利于充实基层工作力量，也有利于在党政机关与企事业单位之间、机关与基层之间搭建起多渠道的交流锻炼平台，让干部成长的道路越走越宽。

    在自治区实施“双千计划”的示范带动下，全区各地结合实际，在党政机关、企事业单位等领域不断创新干部选拔任用方式，加大干部交流挂职锻炼力度，深入推进干部人事制度改革，形成了“点面开花、上下联动、整体推进、全面深化”的良好局面。        （据广西日报）