2012年政法干警申论热点：两只苍蝇的背后

公厕内的苍蝇不超过两个”——北京市市政市容委发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》，其中对“苍蝇数量”的要求引发社会热议。对此相关负责人表示，制定标准是希望北京的公厕能够向着更好的方向发展，并不是强制规定，更不会“派专人数苍蝇”。
　　在涉及自身利益的公共领域，每个人都是受益者也是判断者。正因公厕同我们的日常生活息息相关，其行业标准的新鲜出炉自然会引起广泛关注。读懂公众心中暂时的纠结，就要从“两只苍蝇”公共标准的出台背景开始。
　　作为公共空间的公共厕所，既度量着城市文明的体温，也考验着社会管理的成效。在社会管理日益进步的今天，首都公厕标准的出台，将会对行业规范与城市卫生文明起到新的推动作用。
　　不论是延长公厕开放时间，还是拓展配套服务设施，抑或是规范广告设置，这些新标准、新举措都是尊重利益诉求、追求社会认同的反映。只不过，由于信息的不对称性，以及蜻蜓点水式的“浅阅读”，“两只苍蝇”才脱离了“试错”的轨道，在曲解中迅速化作了公共舆论的靶心。
　　透过表面的热闹喧嚣，这场争论背后的核心议题究竟何在？归根结底，在于政策统一性和执行灵活性之间的平衡。换言之，通过指标进行的量化管理，有效性到底如何？老百姓的最大担忧不在于政策初衷，而是担心“两只苍蝇”会不会落入“初衷良好、方法僵化、结果差强人意”的治理怪圈？一味追求标准的定量化、精准化，会不会忽视了标准本身的科学性和执行的可操作性？
　　在定量与定性的模糊边界里，在客观与主观的复杂关系中，公众存在一些“胡思乱想”在所难免。而政府及时回应质疑，提供更全面丰富的信息，有助于破除固化思维，引导理性思考。诚如相关部门所指出的，“两只苍蝇”只是一种行业标准，并没有强制的执行力。进一步讲，“两只苍蝇”的标准也具有很强的符号意义，蕴藏着通过树立标杆来引导公厕治理的深意。
　　臭味分级也好，苍蝇数量也罢，透过公厕这扇特别的窗户，我们不难发现公共服务理念的可喜变化：一方面，政府更加注重社会公众的切身感受，更加注重社会治理的社会效益，服务标准逐渐实现了从“有没有”到“好不好”的转变；另一方面，公众主动参与公共事务，积极建言献策，实现了从“被动接受”到“主动融入”的飞跃。较之公共空间的不断美化，这些变化恐怕才是“两只苍蝇”争论背后最可宝贵的共识。