不能让“吃空饷”者吃了白吃

　有多少公职人员在“吃空饷”？已完成清理工作的四川、海南、重庆等7省市，共清理出“吃空饷”者7万多人。如果以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算，7省市一年会增加财政支出3.5亿元至14亿元。(6月19日《检察日报》)
　　7省市7万多人，数字触目惊心。照此推算，全国“吃空饷”者有多少呢？而14亿元也是按低标准估计，并未将灰色收入等计算在内。清理“吃空饷”可说是刻不容缓。在我看来，对“吃空饷”者不只要清理，更要处理，这样才能防止“吃空饷”现象反弹。
　　清理出7万多人，有多少人被处理了，有多少资金被追回，报道中并未提及。可如果只有清理而没有处理，那岂不是让“吃空饷”者吃了白吃，白占便宜？前两天看到一则新闻，说全国清理违规公车近20万辆，但只有170人受到处分，清理“吃空饷”要也如此，就很难惩前毖后。
　　当然，也许有相关数字，只是尚未统计公开。这就牵涉到如何清理了。按理说，清理工作应该及时公开，应该有专职部门负责，应该有统一部署。但就目前来看，只有少数地方如浙江永康等公示了“吃空饷”者，大张旗鼓地开展此项工作。如果清理再是自查自纠，没有监督和问责，就难免有漏网之鱼，“不幸”被曝光的只是极少数。
　　回望历史，“吃空饷”者自古有之，这些人被称为“白员”，一直没能根治。“白员兴则社稷衰”，这一规律伴随着历代王朝的更替兴衰。顾炎武所说的“一役而恒六七人共之”，就是明末白员群体坐大的形象描述。学者吴思曾指出，一旦白员到达某个临界点，良民将难以为生，或为白员，或当盗贼，经济也将停滞甚至崩溃。眼下经济越是落后的地区“吃空饷”者越多，想来二者也是相辅相成的。
　　白员在古代难以治理，归根结底在于专制社会下，官僚集团的利益、百姓利益和皇帝利益三者并不一致，而白员群体的存在符合官僚集团利益。反观当下，“吃空饷”者要么是靠关系塞进来的，要么是靠钱买进来的，想清理干净，谈何容易，搞不好会影响维稳大局，相关官员可能也无足够动力。
　　明初朱元璋对白员群体恨之入骨，一旦发现便满门抄斩，甚至鼓励百姓绑缚失职官吏进京，但这一做法因过于严苛，不够现实，终被其子孙废止。但有两点思路值得借鉴，一是用重典，可否对“吃空饷”者适用诈骗罪？二是依靠群众，毕竟，“羊毛出在羊身上”，“吃空饷”损害的是群众利益。
　　应看到，“吃空饷”者不只是在骗国家的钱，加重民众负担，还会伤害到整个经济的健康运行。不能让“吃空饷”者白吃，而要让其得不偿失，应成为官民共识。要做到这一点，保证清理全程公开透明、降低群众监督和举报成本则应成为重中之重。

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