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2014半月谈18-19期
《半月谈》半月评论2014第19期：
让法律成为全民的信仰 加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。 无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？ 知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们是否真的信法？ 法律信仰的表达，是指人们发自内心深处的认同和自觉自愿的依归；法律信仰的实质，是它对公平正义理念的维护和对公民基本人权的保障；法律信仰的标识，是它深植于民众的日常生活和心灵深处；法律信仰的践行，意味着公民应当知法、守法，并更积极主动地投入法治社会的建设。 法律如何才能成为全民自觉的信仰？ 首先，这信仰源自民主立法的参与。 人民大众是立法的主体，他们的立法参与是立法正义价值的崇高体现和有效保障。现代社会是一个日益多元的社会，不同的社会群体，自有其不同的利益诉求、不同的价值取向和不同的意志主张。如何保障民众的民主权利，拓展立法的民主参与，建立通畅的表达渠道和有效的参与机制，在民主法治的框架下，将那些不同的诉求、取向和主张，协调、凝聚、提升为法律规范和国家意志？我们必须清醒，扩大民众的立法参与，既是一个体现人民当家做主的过程，也是一个将法律精神潜移默化融入民众思想观念的过程。 在民主立法的巨大进步中，不可否认，我国立法中依然有待彻底消除地方保护主义和部门保护主义，消除“国家立法部门化，部门立法利益化，部门利益合法化”的现象。 其次，这信仰源自法治环境的熏陶。 法律信仰不是被灌输出来的，被教导出来的。人们更多地是在社会生活的实践中生发深刻的感知、与政府官员的互动中获有现实的引领。 我们不能无视官场腐败对民众心态的伤害：官商勾结，巧取豪夺，一人得道，鸡犬升天，百姓由激愤而无奈而麻木；我们不能无视上访乱象对法治思维的误导：“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，直接刺激访民的抗争文化和投机心理；我们不能无视行政暴力对公平正义的挑战：强征土地强拆民宅在城市化浪潮中一再上演，导致群体性事件接踵而来；我们不能无视官员雷语对法律信仰的亵渎：“我就是法！”直接挑战社会的底线和百姓的常识…… 权大，还是法大？我们绝不能再掉入另一个陷阱：拳大，还是法大？ 再次，这信仰源自司法公正的彰显。 司法公正是社会公正的最后一道防线。这道防线失守，社会难免陷入“以暴制暴”的困境。这也就是英国哲学家培根所说的:“一次不公正的司法判决其恶果甚于十次犯罪，因为犯罪只是弄脏了水流，而不公正的判决却是弄脏了水源。” 毋庸讳言，民众对当下的司法状况多有不满。一些法官缺乏最起码的法律敬畏，丧失最基本的职业道德，批条子，打招呼，跑关系，权大于法，钱重于法，情过于法，甚至甘心充当黑社会的保护伞，导致同案不同判，出现一起又一起的冤假错案。本来，走进法庭的那些弱势无助的受害者，都是把法律作为维护自身尊严和合法权益的最后一线希望，在他们的意识中都把法官想象为公正无私、惩恶扬善的拯救者形象。司法腐败，不仅严重地动摇威胁着法律的平等性、权威性，也极大地扭曲消解着人们的公平观念、法治意识。 司法改革已经敲响鼓槌，加大司法公开力度，强化监督制约机制，提升法官专业素养，落实审判独立原则，就是要努力让民众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 法律面前人人平等，法治建设人人有责。 今天的社会，已经从集体主义的遮蔽中再现个体，每一个个体的生存发展都是不可忽略的。我们已经拥有了人格的独立和发展的自由。但是，这独立有其社会的支持，这自由有其法律的边界，我们不能生活在原子化、丛林化之中。今天的社会，已经从意识形态的高扬中解放利益，每一个百姓的利益诉求都是不可置换的。但是，利益的潮水并不能漫过法律的堤坝，财富的追求也不能湮灭道德的光照，我们不能沉湎于社会欲望的极端化、暴戾化之中。今天的社会，已经从阶级斗争的极致中回归法治，每一个公民的合法权利都是必须保障的。依法抗争，合法维权，本来就是公民的权利和法治的践行。但是，如何在多重社会矛盾多样利益冲突中，将这种维权抗争纳入法治社会公共秩序的建构之中，更好地释放这种维权抗争对于治道变革、社会进步的良性效应，还是需要求解的问题。 历史是人民创造的，文明是人民建设的，法治也是由人民推进的。这法治，是治国理政的利器，是社会价值的核心，也是我们每一个普通民众权利和力量的源泉。 《半月谈》半月评论2014第18期： 呼唤新动力
中国经济增长正变速换挡走向新里程，它有一个代号叫“新常态”。 从高速度到新常态，长期积累的深层潜在风险会渐次释放，中等收入陷阱的警钟将不断敲响。中国经济原有的增长动力开始减弱，新的动力又在哪里？ 显然，原有的要素投入、外延扩张的效应已见边际，人口红利、资源红利不断流失，政府主导、政策刺激的模式也再难复制。发展转型已是大势所逼，培植新动力才能走出新局面。这新动力，我以为就是创新型驱动、城镇化推进和全球化布局。 历经30多年高速发展，中国制造依然是我们的产业重心，世界工厂的地位也不可轻言让渡。然而，低端的传统优势急剧衰减，向着东南亚的又一轮国际产业转移已在悄然上演。中国制造亟需在科技创新的引领中强筋壮骨，向生产率的提升着力，向价值链的上游攀升。战略性高新产业出师未捷，很快便陷入产能过剩的泥淖。亟应跳出单一模仿型创新窠臼，打破核心技术“空心化”困局。更为紧迫的是世界新一轮技术革命惊涛拍岸，发达国家纷纷推出“再工业化”“工业4.0”等发展战略。我们自当顺应制造业数字化、智能化、网络化大趋势，赢得产业结构转换、发展方式转型大机遇。 创新型驱动呼唤技术进步，但更当着力的还是人才建设。时下，打造人才高地已是竞争共识，人才争夺也已愈演愈烈。确实，招揽人才很重要，它是捷径。引进一个人才，就可能带动一个团队，兴起一个产业。但是，比招揽更重要的是培养，它是根本。企业家抱怨最多的问题，就是遇到人才瓶颈。“待遇再好，也很难招来想要的合格的技术性人才！”比培养更重要的是使用，它是导向。如果人才的精力更多地纠结在种种社会关系的缠绕和诸多厚黑规则的围困中，再优秀的人才也只能徒唤奈何。而且，人才建设还得打开视野，更多的放眼于全民人力资本的涵养，着力于产业工人素质的进步，为每一个人开拓宽广的成才通道，创造多元的发展机会，提升强大的创业能力。德国、日本为什么能在世界制造业的竞争中保持旺盛活力，一路引领在前？一条宝贵的经验就是得益于他们的职业教育和蓝领创新，得益于他们不拘一格的人才社会评价和人才培养体系。 城市化是扩内需的最大潜力，也是新常态的重要动力。众多专家已经一遍遍地数说过城市化的巨大红利：我国城镇居民人均消费支出大约为农村居民现金性消费支出的3—3.5倍，还有2亿多人口要进入城镇，每年因城市化新增约10万亿元国内投资和消费需求，中国城市化红利还有30年。只是，纸上得来终觉浅。正当全社会的城市化预期持续升温之际，“大城市病”已见难以承受之重，“逆城市化”现象也在悄无声息中骤然而至。 破解之道还在大力拓宽城市化道路，重点提速小城镇发展。难题在于，如何增强小城镇的发展魅力。中国城市政治地位决定资源配置能力，行政级别决定要素集聚能力。这是中国城市结构失衡的最大病因。京津冀一体化多年难以启动的最大瓶颈也在这里。眼下，努力打破这一瓶颈，已经成为社会关注的一个焦点。GDP导向型政绩考核，国家主义取向型发展模式，激发了无数官员的畸形“都市梦”，圈地囤地，贪大求洋，制造了多少大城市泡沫？长此以往，那些小城镇还有多大机会生存生长、做优做强？小城镇自身也得增强发展定力，在乡土资源的保护中，在现代元素的融入中，开发、彰显其富有竞争力的特色，唤醒、激活其富有生命力的灵魂，这是一种文化的传承，一种文明的引领。 将发展的视阈放向世界，构筑新的全球化布局，将为中国发展赢得新的全球化红利。 令人欣喜的是，中国企业、中国资本走出去，吸收全球创新资源和高级生产要素，谋求更高水平地融入全球分工体系，在全球价值链中占领更为有利的位置，已经显示新一波开放强劲的势头。抢抓亚非拉美欧新一轮基建投资大潮，加快先进产能的海外输出，联动实现“中国装备”和“中国制造”的同步升级，这是对外投资新的亮点。共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，将中国发展转型与区域合作相对接，让世界各国搭乘中国发展的快车，共享机遇，共同发展。这是更具战略意义的开放决策。 中国经济的全球化布局，不仅是市场的竞争与合作，而且是规则的对接与变革，是文明的对话与融合。在WTO多边贸易体制陷入困境的背景中，服务贸易和投资协定正成为新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容，美欧日等发达国家“强强联合”重夺国际贸易规则制定主导权的战略意图日见清晰。中国自应未雨绸缪，更加积极主动地参与规则制定，加快实施自由贸易区战略，为助推中国经济新常态增长铺平道路。从企业层面看，走出去还要走进去，既要深入当地市场，也要深入当地社会，既要争取政府支持，也要赢取民间认同，既要遵守所在国家法律，也要尊重族群文化习俗，让中国产品落地生根，让中国文化传播四方。 发展召唤改革，开放倒逼改革。我们应当加快脚步，在改革中促进生产要素自由流动和优化配置，搭建各类人才公平竞争自由发展的社会平台，让创新活力尽情涌流；引导和释放民间投资潜力，完善和保障居民同质服务，营造各具特色蓬勃生长的城镇生态；深化国有企业改革，加快人民币国际化进程，加强海外投资的服务支持体系建设。改革将进一步解放新动力，催生新优势，巩固新常态。 |
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1楼#
发布于：2014-12-04 13:52
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2楼#
发布于：2014-12-10 17:39
谢谢楼主分享
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