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半月谈2014年17-16期
《半月谈》半月评论2014第17期：
读懂新常态 “新常态”是当下最流行的经济关键词。提出新常态概念、建立新常态意识对于我们认识经济发展新阶段的新特征，主动适应新变化、新挑战，前瞻性调整工作思路十分重要和必要。但在对新常态的理解上，还没有比较一致的认识，尚处于探索之中。我认为，新常态就是新的发展阶段的一般性特征，是经济发展新阶段的客观规律性变化。 首先是经济增长速度的新变化、新特征：从高速甚至超高速转为中高速。新常态的首要表现或特点是经济增长速度的变化，以及在其他方面相应出现的一些变化。我国是发展中国家，处于中上等收入和工业化中期阶段，世界上经历过这个阶段的国家具有一些普遍性、客观性的阶段特征。从普遍性来看，90%以上的国家经过高速增长之后都会减速。从国际比较来看，我国在许多方面与世界各国大趋势基本一致，与东亚发展中国家十分接近。估计在经济增长率下降方面，我国也不会例外，进入中高速增长阶段是必然的。 二是经济发展动力机制的新变化、新特征。前些年外部进入全球化高峰时期，国内正值劳动力峰值阶段，我国出现一个时期的高速甚至超高速增长是必然的。现在进入了新阶段，外部来看全球化回潮了，国内来看刘易斯拐点到了、劳动力供求关系发生了变化，潜在增长率明显下降，现实的经济增长速度必然随之下降，并围绕潜在增长率来波动。经济增长速度之所以变化，是因为动力机制发生了变化。过去我们主要依靠人口资源优势等带来的人口红利，现在劳动力供求关系发生了变化，人口红利在消减，劳动力从农业部门向非农业部门的转移与再配置带来的发展动力在减弱，新的动力机制有待形成。 三是经济结构的新变化、新特征。在发展动力机制变化的同时，经济结构随之发生变化，如投资率、二次产业比例可能会到达峰值，出现拐点开始下降。需求结构由过去的以投资为主慢慢地变成以消费为主，产业结构从以二产为主变成以三产为主。内外结构方面，从过去单单“商品走出去”变成资本也走出去，在全球范围配置资源，成为对外经济新格局的显著特征。城乡和区域结构也会发生变化，在经历了“均衡——非均衡”过程之后，进入到再均衡阶段。 对这些新变化、新特征的把握，有助于我们更好地理解新常态。 理解新常态，要客观地认识新常态。当前对于新常态的讨论，实际上存在两种不同的认识。究其实质，一是新常态是客观特征还是主观愿望，二是新常态是现实状态还是理想状态。 我认为，新常态首先表现为客观特征，这是基于先发国家经验并结合国情，对我国未来发展阶段可能呈现的客观特征的想象与刻画，而不是我们对未来发展阶段特征的主观愿望或期盼。 其次，新常态也是一个现实状态，而不是理想状态。虽然可以通过我们的努力，通过深化改革，推动转方式、调结构，实现我们的一些愿望和理想，但新常态本身是一个现实状态，表达的是一些客观特征，不能带着浓厚的理想主义来想象新常态。 理解新常态，要以平常心看待新常态。进入新常态，客观上意味着我国经济增长速度将告别过去的两位数增长，由过去的高速甚至超高速增长转为中高速或次高速增长;主观上意味着我们不再也不应追求高速度。以平常心来看待新常态，一方面意味着不必对经济增长速度减缓产生焦虑感;另一方面，也不能从一个极端走向另一个极端，将GDP视为万恶之源，刻意地人为去压速度。 理解新常态，要辩证地看待新常态。新常态是新阶段的一般状态或特征，并不意味着一旦进入新常态就一好百好，什么问题都没有了。经济发展在不同阶段有不同阶段的特征，总体上是循序渐进，在发展中螺旋上升，每个阶段也有每个阶段的问题，早期可能会“快而不好”，成熟阶段可能会“好而不快”。从实现“两个一百年”目标的角度来说，我们希望未来的发展阶段又好又快，而不是一下子从“快而不好”进入“好而不快”。 因此，我们必须要培育经济发展的新动力。前面已经说到，原有的发展动力在减弱，新的动力还有待形成。旧动力的减弱是必然的不可避免的趋势;新动力的形成是必要的，但并不是必然的。不能想当然地以为进入新常态，新动力就自然而然地形成，否则就不会有“中等收入陷阱”这个说法了。不能因此放弃主观努力，守株待兔等待动力出现，不去加快创新和转型。正是由于人口红利、资源红利减弱了，而全球范围内资本密集型产业过剩，给我们继续推进资本深化留下的空间比较小，所以需要我们快速跨越到技术密集型产业和创新动力上来，这也是十八大提出创新驱动发展战略的根本原因。 《半月谈》半月评论2014第16期： 发展，当遵循规律
随着中国经济发展步入新常态，逐步从高速增长回归中高速增长，经济发展的质量被放到了更加突出的位置。7月29日，中共中央政治局召开会议，提出“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”在我国应对复杂经济形势的关键时期，中央的这一提法显然极具深意，将经济规律、自然规律和社会规律并重，体现了我国的发展更加重视遵循客观规律，更加注重市场、更加注重生态、更加注重人的全面发展，进入更加科学发展的新常态。 规律是客观存在的，但认识规律并遵循规律却并非易事。长期以来，尽管中央三令五申要求把发展纳入到科学的轨道中，尽管应对各种危机考验凸显遵循规律、科学发展的极端重要性，但从实际情况看，各种“不科学、逆规律”的思想认识、决策行为在一些地方依然存在。按照客观规律实现科学发展、可持续发展和包容性发展的任务还十分繁重。 一是“没有条件，创造条件也要上”的冲动仍存。在不少地方，这个口号仍然喊得震天响。从精神层面看，没有条件，创造条件，似乎是积极的状态，但从实际情况看，这样做的一个严重后果可能就是违反客观规律。比如我国光伏产业面临严重过剩，很多地方就是在“没有条件，创造条件也要上”的思想主导下而大搞光伏产业的，结果受到了经济规律的惩罚，一些地方至今还没有走出“光伏之伤”。在实际发展中，“勇气比规律更重要”的思想认识还比比皆是，似乎只要有勇气，什么项目都可以上，什么投资都可以开口子。回头看，很多烂尾的项目、过剩的产能都是这一“冲动”结出的“苦果”。 二是“规矩是死的，人是活的”想法盛行。一些地方用所谓的“活思想”“活脑筋”来看待规矩，认识规律，拼命钻政策、法律的空子，浸淫在这种思想状态下的领导干部，往往“不为遵循规律找理由，只为破坏规矩找办法”。 三是“新官不理旧事，一任市长一张蓝图”的定式难破。遵循规律的发展，本应该一届接着一届，一棒接着一棒，但很多地方都存在着“新官画新图、新官新口号”的现象。表现在城市规划上就更为突出，常常是“东南西北中”都是规划重点，结果城市却没有了发展方向。 由于我国各地发展阶段不同、资源禀赋各异，因此因地制宜抓发展、谋变化十分必要。但是一些地方，把地区差异变成了地方突破发展规律和宏观政策的理由。 任何人任何事违背规律就会受到惩罚，实际结果也证明了这一点。近期频繁发生的造成重大人员伤亡的重特大安全事故，就是一个个血的教训。面对经济规律、自然规律、社会规律，任何一个侥幸，任何一个逾越，任何一个放松，都可能遭到规律的惩罚，对此我们要有足够的警醒! 我们必须认识到，越是在经济形势趋于复杂、发展面临下行压力的关口，越是要认清规律，抓住机遇。这就要求全国上下既要协同配合共渡增长难关，又要齐心协力尊重发展规律。从这一点上来说，我们需要拥有保持科学发展、可持续发展和包容性发展的更大定力，需要更艰辛的努力和付出。 首先，在全面深化改革中牢牢把握发展规律。我国当前正处在全面深化改革的攻坚期、闯关期，大量改革举措的背后其实就是要矫正扭曲的发展意识、发展行为，尤其在处理政府与市场、政府与社会等关系上，要把大量违背经济发展规律、违背社会发展规律和违背自然规律的惯性认识和行为矫正过来。其中，转变政府职能既是改革的“牛鼻子”，也是遵守规律的“关键点”。 其次，在政绩考核中彰显遵守发展规律的要求。多年来的发展实践表明，政绩观一旦出现了偏差，遵守规律就无从谈起。长期以来，“速度至上”“GDP至上”“面子至上”等观念在一些地方、一些领域、一些干部身上大行其道，导致很多“逆规律”“假发展”的问题频繁出现。今天，这样的政绩观已是非改不可了。值得欣慰的是，改变政绩考核方式，各地已经在不断探索，对此中央也有明确的要求，绿色的、可持续的、以人为本的发展越来越多地成为社会共识，越来越多地成为考核重点。虽然转变的任务仍然艰巨，但变化的前景值得期待。 第三，在营造“监督无处不在”的氛围中强化对规律的敬畏感。任何人和任何地方的发展都要牢固树立“规律是红线”的认识，都要把遵循规律作为从政的自觉、发展的自觉，但这个自觉不能仅靠养成，还要加大监督力度和外部压力。当前最要紧的是加大对违反规律者的惩戒，对那些不顾规律红线，肆意破坏环境、漠视生命、急功近利的发展行为加大曝光范围和惩戒力度。要创造条件让人民群众来监督当地的科学发展、监督政府的决策行为和领导干部的施政行为。 |
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1楼#
发布于：2014-12-04 13:53
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2楼#
发布于：2014-12-05 09:01
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3楼#
发布于：2014-12-10 17:38
楼主幸苦了
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