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责任清单彰显“责任政府”
《长沙市人民政府部门责任清单》日前在市政府官方网站正式发布，明确53个部门职责分工，公布责任清单事项总计4417条，涉及文字120多万字。每个政府部门不仅列出了工作职责、具体工作事项，还列出了每个部门可以对哪些对象、什么内容、何种方式进行监督，以及监督检查可以采取的措施、程序、处理方式等。（7月5日《长沙晚报》）
去年，李克强总理在出席第八届夏季达沃斯论坛时强调，加强制度建设需要开出三张清单——权力清单、责任清单、负面清单。一年来，我们欣喜地看到，从中央到地方，晒权力清单已成为热潮。此次，长沙继去年推出权力清单之后，又晒出政府部门的责任清单，鼠标一点，53个部门的责任便历历在目，这无异于是对“为官不为”现象的当头棒喝。 细细想来，权力清单、责任清单和负面清单，可说是“简政放权”这根藤上结出的三个瓜。权力清单宣示和明确的是政府部门“法无授权不可为”的原则。负面清单宣示和明确的是市场主体“法无禁止皆可为”的原则。这两个“瓜”，前者是划清政府权力的边界，旨在把权力关进“制度的笼子”；后者旨在给市场主体松绑，防止政府那双“看得见的手”随意干预市场。两者一紧一松，目的却是一致的，其矛头所指都是政府部门的“乱作为”现象。 而公布责任清单，所宣示和明确的是政府部门“法定职责必须为”的原则，针对的是“不作为”现象。它让公众知道哪些部门应该履行哪些职责，该采取何种措施及程序履行，该承担什么样的责任等。此次长沙晒出的政府部门责任清单，公布53个部门的责任清单事项总计4400多条，尤其对于可能造成“踢皮球”情况的“与相关部门的职责边界事项”，细化了分工并进行了举例，这无疑具有很强的可操作性，百姓查找起来也简单明了。我们有理由期待，有了一份罗列详尽、条理清楚的责任清单，百姓办事就如有了“行动指南”，不必再去问破嘴皮、翻破资料、跑断腿，今后只需把这份清单拿出来一对照，该找谁、该怎么办、不办又会负何责任等，都能一目了然。 有权必有责，权力与责任是相对应的。然而，这两者很容易被一些人混淆，不能做到权责分明，甚至造成滥用权力的问题。比如，打击流通领域的假冒伪劣商品是工商部门的职责，为保证履行该职责，法律、法规赋予其吊证、罚款、没收、查封、扣押等权力。但工商部门在履行某一具体打假职责时，并不一定要同时行使上述所有这些权力。如不根据具体案情、不问青红皂白、不加选择地使用上述全部或部分权力，就是滥用职权。而职责是必须全部履行的，如果将职责视为权力，有选择性地履职，就必然导致相应领域的失职，构成不作为。 因其如此，对于政府部门来说，应该清楚地意识到，权力清单与责任清单绝不能相互混淆。对于权力，我们要慎用；对于职责，我们要全心全意地去履行，这就是权力清单和责任清单各自单独列出来的深刻用意。明乎此，则这两份容易混淆的清单在实践中才能泾渭分明，权力才不会走偏，而“为官不为”等现象也才会销声匿迹。 |
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1楼#
发布于：2015-07-07 08:54
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2楼#
发布于：2015-08-10 16:17
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