2016年1月24日申论课堂练习资料

（2014年江苏申论真题）
4. 许多人之所以常把婚姻比做“围城”，是因为家虽然温暖，可若久困其中，难免有被束缚的感觉。特别是现在，很多父母，总寸步不离地呵护着自己的“独苗苗”。上大学了每天打电话嘘寒问暖，成家了还要随时关注着他们的一举一动，有的妻子，结婚后把老公看得紧紧的，10分钟一个电话掌握动向，彼此“圈”得紧紧的，完全失去了自由。殊不知家长看得太紧，孩子长大后很容易成为“啃老族”；夫妻之间过于牵绊，会让对方对家庭生活产生厌倦，最后互相失去信任和眷恋。
给予自由，是一种更高明的爱和关心，就像美国心理学家勒诺兹《抚养孩子》一书中所说，把需要的社会技能教给孩子，然后给孩子体验失败和赢得成功的历程。给予自由，不表示放任，更不是溺爱。夫妻之间最好不要扰乱对方的空间。自己也可以利用这些独立的时间和机会，做点喜欢的事。
M街道为推进和谐社区建设，在街道网站专门开设了信箱，为社区提供咨询服务，帮助居民解决难题，着力营造社区家庭幸福的和谐氛围。下面是一名社区居民的来信摘录：
我和老公已经结婚六年了，我们一起住。好不容易怀孕了，由于身体不方便，婆婆就搬来和我们一起住。婆婆来了，我发现在生活细节上，我和她有很多不一样，婆婆很多习惯都让我感到别扭。比如，毛巾她只有一条，一星期才洗一次澡，还有很多不卫生的生活习惯。这些我都可以接受，但孩子一生下来她就给孩子喂糖水，后来又常常把食物嚼碎了喂孩子，为此，我和她争论过很多次，她反而对我很有意见，我实在无法忍受。跟老公说，他摆出一副不管不问的样子，让我自行解决。这样一来，我对他也越来越失望了。
生活真是烦透了，家里的烦事没完没了，邻居又给我添堵，住在我家对面的那个男人就是个“神经病”，半夜里常常大声唱歌，不但走调，还夹杂着吼叫，常常惊吓了我的孩子，多次与他交涉，他就是不听。小区的安全也存在问题，近期，我就被偷了两辆电瓶车，报警了，警察也来了，但后来却没有任何回音，也没有看到小区加强安全管理的措施这些烦心事，我曾向社区领导反映过，他们领导当面说得很好，可没有解决问题。看看我的那些小姐妹们生活得那么幸福，我为什么就这么不幸，日子怎么过啊？有时候想想，连死的心都有了。
三、“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上来信，假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一封回信。（25分）
要求：针对性强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过300字。（回信中，若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）



（2015年4月25日多省市公务员联考申论）
2、伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态。而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以前过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，去年就感觉泠泠清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”
“谁敢发呀，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大。不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题。所以，多一事不如少一事呢!”
另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能破脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他，如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。
3、多年来，很多人已经习惯了道风景秀美的地方开会，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快。人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1980年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法。比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的文化考察活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或者飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目，还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠，那计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难，如果真的能够常抓不懈使清廉之风形成新的常态，当然很好，但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗?

一、“给定材料2-3”反映了在反腐倡廉的背景下，对于改变过去工作生活中某些错误习惯性做法，一些单位的个人态度不同、表现不一。请用精炼的语言依次将这些态度的或表现归纳为若干类型。（15分）
要求：
1、准确全面。
2、用“（1）XXX型；（2）XXX型……”这样的形式归纳。
3、不超过40字。


 
（2015年江苏申论真题）
3、 针对“给定资料6”中《一个农家书屋的的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施？（25分）
要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅不超过300字。
 
 
 
（2015年4月25日多省市联考申论真题）
 6、南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”
厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。
为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊!”
小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿!”
据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。
邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。
目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”
小黄的老家就在H市的郊区，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。
小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗?
母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。
小黄：那你们为什么明知故犯?
父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?
小黄：不是说企业要回收秸秆么?
母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。
小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么?
父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么?
小黄沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?


三、“给定材料6”中，小黄的”苦恼”反映了基层管理工作面临的困境，请紧扣“改变不良陋习，改善生活环境“这一主题，并以“环保志愿者小黄”的名义，向H市环保部门写一份建议。（20分）
要求：（1）针对性强，建议合理可行；（2）主题明确，思路清晰；（3）结构完整，语言得体；（4）字数400——500字。

不错，值得学习

 
（2015年4月25日多省市联考申论）
三、“给定材料6”中，小黄的“苦恼”反映了基层管理工作面临的困境，请紧扣“改变不良陋习，改善生活环境“这一主题，并以“环保志愿者小黄”的名义，向H市环保部门写一份建议。（20分）
要求：（1）针对性强，建议合理可行；（2）主题明确，思路清晰；（3）结构完整，语言得体；（4）字数400—500字。

6、南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，她和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊!”
——关键信息分析：分类效果好坏是建立在是否督导的基础上。虽然鼓励居民进行垃圾分类，但准确投放率仍仅有30%。由此，可得出问题：居民垃圾分类意识差，准确投放率低。
　　小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿!”
　　据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工按类分拣，成本很高。
——关键信息分析：对废品回收重视不够。回收价格低且不能马上处理，影响居民的积极性。可利用资源被污染，人工按类分拣成本高。可得出问题：废品回收未受收应有的重视。
邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她对小黄说。
——关键信息分析：环卫工人将分好的垃圾混运。可得出问题：环卫工人对分类垃圾的处理不当。
目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”
——关键信息分析：多数地方对垃圾分类投入很少。可得出问题：政府对环保工作，特别是垃圾分类投入不足。
小黄的老家就在H市的郊区，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，于是跟父母争吵了起来。
　　小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗?
　　母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。
　　小黄：那你们为什么明知故犯?
父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?
——关键信息分析：农民没有时间处理秸秆。
小黄：不是说企业要回收秸秆么?
母亲：那都是说说的，到现在也没有见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。
——关键信息分析：企业未进行回收，农民也不需要理秸秆。
小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么?
父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么?
——关键信息分析：政府补贴过低，影响农民积极性。
小黄沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?
——关键信息分析：缺少有效的处理，农民只能焚烧秸秆。

【璧尘解析】
本题的主要作答要求是紧扣“改变不良陋习，改善生活环境”这一主题，以“环保志愿者小黄”的名义，向H市环保部门写一份反映解决基层管理工作面临的困境的建议。注意是写一份建议，那本题应该是对策类作答思路，既然是对策建议，那么首先要分析存在问题的原因。通读材料，存在的主要问题有：基层群众对垃圾分类的意识不强，废品回收未受收应有的重视，环卫工人对垃圾分类处理不当，政府对垃圾分类投入不足，农村秸秆综合利用处理流于形式等。分析出上述问题，提出对策建议就会特别容易。另外，作答要求是向上级主管部门反映问题的建议，在那么在形式上应该包括标题、称谓、落款等要素。
【作答参考】


市环保局：
   我是本市的一名环保志愿者，针对基层普遍存在一些环保方面的陋习，如市民对垃圾分类的意识不强，对废品回收重视不足，环卫工人对垃圾分类处理不当，政府对垃圾分类投入不足，农村秸秆综合利用流于形式等，提出如下建议：
   一、加强宣传教育引导。通过多种宣传形式，教育引导提高居民环保意识，改变不良陋习。同时，建议加大垃圾分类的督导力度，进一步提高居民垃圾分类的准确投放率。
   二、加大环保资金投入。加大对垃圾分类处理和秸秆综合利用的财政投入，调动居民参与相关环保工作的积极性，为环境改善奠定基础。
   三、重视废品回收利用。鼓励多元化、多渠道的废品回收路径，尽可能“变废为品“。
   四、规范垃圾分类处理。规范环卫工人操作流程，指导督环卫工人促按标准分类处理垃圾。
   五、加强秸秆综合利用。加大焚烧秸秆的查处力度，鼓励企业参与秸秆回收利用，提高专项补贴标准，进一步拓宽综合秸秆利用渠道。


                                                                                                                        建议人：XXX
                                                                                                                     XXXX年XX月XX日


（共415字）

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