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把社会共治的潜力释放出来请关注璧尘公考微信公众号：bcgwy321，每日更新内容哦！ 把社会共治的潜力释放出来 孙老师 安蕙
随着城乡一体化的深入，我国的城市建设工作取得了令人瞩目的成绩。但是，我们的城市治理却面临着新的挑战，新生事物对现代服务业的发展、市民生活质量的提升功不可没，却也给城市管理带来不少新烦恼，比如因抢时间无视交通规则乱停乱闯的“外卖小哥”，随着信息技术更新产生越来越多的电子垃圾……很多城市管理者抱怨“看不懂”“跟不上”。笔者认为，在政府监管、社会协同、公众参与之间建立互动机制，共治共享，才能让城市管理不惧新的挑战。（中心论点） 社会共治，应发挥政府主导作用。（分论点一）无论时代如何变迁，对城市的管理，政府始终承担着主导者的角色。政府应当积极履行城市管理职责，协调各方面积极因素，创新城市管理方式，完善公共服务，在管理中体现服务，在服务中实现管理。上海浦东交警牵头，主动与辖区内几大外卖企业合作，创新的外卖行业交通违法行为记分制度，一张小小的“交通文明记分卡”就能很好地解决“外卖小哥”遵守交通规则的问题，不仅及时规范了新的社会事物，而且实现了精细化治理。（举例论证） 社会共治，还需发挥社会组织的协同作用。（分论点二）在城市治理中，该借助社会力量时，政府不要大包大揽。只有政府与社会组织有效合作、良性互动，才能优化城市治理结构，使社会组织在提供优质服务、反映民众诉求、承担社会责任、规范行业自律等方面成为政府的好助手、好伙伴。其实，许多时候社会力量也期望能够参与到社会共治中来，以期更好地表达、维护自己的权益。像浦东交警部门和相关外卖企业的协同共治，企业积极性很高，因为外卖企业员工流动性很大，通过“交通文明记分卡”，企业可以跟踪到员工的诚信守法情况，达到共治共赢。（举例论证） 社会共治，更要发挥广大群众参与作用。（分论点三）李克强总理说：“老百姓是天，人民群众是大人物。”（引用论证）人民群众的力量是巨大的。社会转型时期各种社会矛盾凸显，城市管理必须鼓励公众参与，让献计献策取代对抗抱怨，推动老百姓和公共部门在良性互动中分担责任，从“单向管理”走向“合作共治”。加强宣传，营造出了全社会关心、支持、参与的良好社会氛围，提升公众参与城市治理意识。同时，完善相关制度，开展形式多样的活动，不断拓宽公众参与的范围，打响齐抓共管、社会共治的“群众战争”，形成城市治理人人参与人人共享的良好局面。比如针对公众关心的城市环境问题，可以建立网站、公众号等平台，鼓励群众“随手拍、随时发”，全面监督，积极参与到城市治理工作当中。 政府主导、社会协同、群众参与，现代化的城市治理可以实现多元主体之间良性互动，各司其职，优势互补，将新生事物融入到当下社会秩序，保持城市的生机与活力。社会共治，让城市更美好！（总结并展望） 【点评】 本文属于侧重对策论述的策论文，用大半篇幅重点论述了在现代城市治理中需采取的相应对策。全文可分为三大部分，第一段为第一部分，文章以以正反对比开篇，引出城市治理过程中存在的问题，并引出中心论点；第二段至第四段为第二大部分，为三个分论点，也是对策部分，论证城市治理“政府监管、社会协同、公众参与之间建立互动机制，共治共享”的观点，紧扣题目要求，具体从“发挥政府主导作用”“发挥社会组织协同作用”和“发挥群众参作用”等多个层次提出构建互动机制的对策，这是运用“主体分析法”（包括政府、社会、建筑单位、市民即群众等）提出的对策，全面、可行，针对性强。论证方式上主要运用了说理论证、举例论证、引用论证等方式，文章说理性较强但不呆板；末段为第三大部分，总结三个分论点，夯实文章观点，并对其做进一步升华拔高。 总体看来，文章结构完整，脉络层次清晰，语言流畅自然。文章具有一定的思想性，对问题的分析深刻入理，较为全面，与现实情况结合的较紧，提出的对策针对性和可行性都比较强。 附人民日报原文： 把社会共治的潜力释放出来 郝 洪
现代城市治理要像绣花一样精细，注意到城市运行各个环节的问题，还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系，统合各种利益需求 在新技术、新业态、新职业不断出现的当下，城市治理面临着提速和精细化的双重挑战。以“外卖小哥”“快递小哥”为例，他们对现代服务业的发展、城市生活质量的提升功不可没，但也会为了赶时间、抢生意，日常行车不守交通规则，乱停乱闯，给城市管理带来不少新烦恼。 按传统管理方法，交警街头守株待兔抓罚款，一次罚上三五十元，治标不治本，甚至连治标也算不上——一些“外卖小哥”交通违法被拦下后，催促警察收罚款，今天罚了，明天照样不按规矩骑行，对法律和规则缺少敬畏。最近，上海浦东交警做出了新的尝试，他们和辖区内几大外卖企业合作，出台了新的管理措施——设立外卖行业内交通违法行为记分制度。“外卖小哥”人手一张交通文明记分卡，一次闯红灯将被记6分，满12分后，该名骑手就会面临交通安全“实践”教育，在路口配合民警维持秩序；如记满24分，该骑手将停岗3天，并参加在线交通安全教育培训，通过在线考试后方可复岗；一旦交通违法记分满36分红线，其将直接被企业清退，同时身份信息还被纳入行业“黑名单”，再想入行就难了。 小小一张记分卡，威力不小。据浦东交警支队了解，在试点管理区域，大约有80%的“外卖小哥”随身携带“交通文明记分卡”。它对“外卖小哥”交通行为全过程跟踪监督，像是紧箍咒，随时提醒“外卖小哥”要遵守规则、敬畏法律。 这对城市治理是一个启示。这些新生事物，就像猛然闯进自己生活中的新新人类，该怎么样接纳、拥抱他们，让他们既能融于当下社会秩序，又不被传统规则所羁绊，始终保有激情与活力？ 个体的文明行为，与治理方式密不可分。强化治理，不能按下葫芦浮起瓢，而要追求文明水位的提升。“交通文明记分卡”的好处，不仅在于及时规范了新的社会事物，而且实现了精细化治理。过去，对交通违法尤其是电动车、行人的管理，面广量大，警力捉襟见肘，往往只能以罚代管。而和相关企业共治，不仅抓住了行业特点，还在推动马路文明、控制治理成本和促进新兴行业发展等多个治理目标上找到了结合点、平衡点。 面对新生事物，很多城市管理者会烦恼，抱怨“看不懂”“跟不上”。其实，互联网时代，社会飞速发展，管理部门一开始“看不懂”是正常的，关键是正视现实，把问题一个个捋清楚，寻找有针对性的解决方案，然后放到城市综合治理的大盘子里来统筹考量。不要想着一招鲜吃遍天，该借助社会力量时也不要大包大揽，可以寻求社会共治让管理跟得上新挑战。 其实，许多时候社会力量也期望能够参与到社会共治中来，以期更好地表达、维护自己的权益。像浦东交警部门和相关外卖企业的协同共治，企业积极性很高，因为外卖企业员工流动性很大，通过“交通文明记分卡”，企业可以跟踪到员工的诚信守法情况。 现代城市治理要像绣花一样精细，注意到城市运行各个环节的问题，还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系，统合各种利益需求。治理能力练就了，才能创造出有质量、有张力的公共生活。 |
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1楼#
发布于：2017-11-09 15:07
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